游姿穎
少子化、高齡化、人口外流、地方產業消失……這是台灣當前社會所面臨的危機也是現實，加上長久以來縣市城鄉發展不均，更弱化地方發展的動能與民眾對地方的認同。 「也因此地方創生就是要協助地方鄉鎮建立可長期發展的產業模式，創造就業機會，讓年輕人回到故鄉，讓地方再次活絡振興。」前國發會主委也是台灣地方創生基金會董事長陳美伶表示，地方創生是一帖解決人口與區域失衡的「有效藥方」。
持續發展中的地方創生更應聚焦全面與整體性，重視人口與產業問題的解決，同時核心精神強調「以人為本」，找出將人留住的方法，透過挖掘地方的文化脈絡與根源，創造或復興城鄉特色產業，讓產業在當地可持續發展，提供就業機會，進一步讓人口回流。
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有「地方創生教母」之稱的陳美伶認為，地方創生需「以人為本」，找到留住人口與人才的方法。
這幾年陳美伶走遍地方，看見許多熱血的有志之士努力翻轉鄉鎮， 然而她發現，許多人對於地方創生的誤解也是推動上的挑戰。像是地方創生迄今仍被貼上與「社區總體營造」、「農村再生計畫」等雷同的標籤，而影響積極投入的參與意願。加上很多人認為地方創生等於青年返鄉，誤以為地方創生僅僅是年輕人的課題。
她強調，地方創生必須是全齡共創，一定要老中青三代一起努力，共同解決國家社會的問題，尤其她也鼓勵55歲到70歲這一群世代的人參與，因爲他們是最有經驗、財力也最好的一群，無論是傳承經驗、技術或是人脈，唯有世代合作才能為地方創生挹注不同的活力。
與《遠見》民調合作的「地方創生體檢報告」中，發現「人才」是地方創生團隊所面臨的最大難題之一，陳美伶表示，台灣現在到處都在缺人才，地方創生團隊也是，她鼓勵想要投入地方創生的人不一定要創業，也可以加入與自己理念相同的創生團隊，提供自身優勢與能力，一起協力讓地方發展更好。
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陳美伶強調全齡共創的重要性。如彰化王功漁港「海洋食研」基地，即是老中青協力，改造已近荒廢的王功漁港漁貨直銷中心，將在地風土轉化為永續食魚教育基地，成為地方的新活力。(圖片提供：彰化縣政府)
作為地方創生中的支持者與串連者，在陪伴的同時，陳美伶發現許多團隊在過程中，經常面臨現金周轉的困境。為協助團隊站穩經營腳步與財務資源支持，特別與玉山銀行合作推出全台首創「地方創生多元融資方案」，打破傳統金融限制，依團隊成長歷程、經營模式與資金用途，客製化專屬融資方案。
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陳美伶表示：「目前已經有20案媒合，這樣的融資方式是可以真正解決創生夥伴的痛點，此外玉山銀行也與地方創生夥伴合作，讓地方特色產品上架至員工福利網，或在《Smile玉山雙月刊》刊登品牌故事，提升品牌曝光度，讓創生品牌多了一個被看見的舞台。」
陳美伶觀察創生團隊常有周轉困難，因此向玉山商討融資作法。玉山銀行是首家響應「地方創生」政策之金融業，透過加入地方政府創生輔導團隊，提供客製化融資方案，協助在地產業轉型升級、二代接班、支持地方創生團隊成長。(圖片提供：玉山金控)
與企業聯手是陳美伶認為地方創生的下一步。「過去幾年地方創生團隊透過交流見學已有好的凝聚力與形成共好圈，接下來應該要打破同溫層，將企業拉進來，建立共好的夥伴關係。」她強調，加上今年資本額20億以上的上市櫃公司開始要提交ESG永續報告書，而聯合國17項永續發展目標（SDGs）也是地方創生的本質，如果企業與團隊成為策略夥伴，可以更有效率實踐ESG的社會責任，共同創造雙贏。
地方創生需要長時間經營投入與不斷地溝通，對於想要投入台灣地方創生的人，陳美伶也給出建議，「最重要的是要了解地方，思考現在地方的需求是什麼？然後再去盤點自己擁有哪些資源？進而去創造屬於地方特有的產業與品牌，才能為地方創造更好生活的可能。」
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