陳皇成/嘉義縣政府綜規處處長
文:許玲瑋
全台人口老化最嚴重的嘉義縣,如何利用地方創生計畫逆轉經濟疲弱?自2020年起,嘉義縣在創生計畫中投入超過3.6億元,迅速崛起為全台核定計畫數量最多的縣市,隨著各項計畫推進,展現地方創生的多元特色,為地方經濟注入新活水。
嘉義縣擁有豐富的自然資源,但也面臨傳統農業與社會變遷的雙重挑戰,發展潛力受限。面對產業轉型壓力的加劇,嘉義縣提出「科技農工大縣」的戰略轉型,盼借助科技手段和當地特色,活化經濟。這一策略不僅是對產業的升級,更是對地方文化的再發現,強調科技與傳統的結合,為嘉義縣找到新出路。
以人為核心 挖掘產業DNA
地方創生有多個最佳關鍵字紀錄,包括「全台最快」、「核准最多」、「社區與青年結合最佳範例」都是由嘉義縣拿下!回歸「人可以為土地做些什麼事情」的概念,嘉義縣注重「人本」精神,強調挖掘每個地區的「產業DNA」。例如,阿里山鄉的創生計畫透過生態保護與觀光結合,促進當地文化的延續,吸引遊客了解鄒族的獨特魅力。而中埔鄉則利用「穀韻新能」計畫,提升產業鏈的整體價值,實現農業休閒化,並與當地青農和文創業者合作,建立完整品牌。
此外,大埔鄉推出的「大埔餐桌」計畫,則以地方特色美食為切入點,吸引遊客品嚐如筍仔包和木瓜糕等在地佳餚,不僅促進當地經濟,也鼓勵青年返鄉創業,形成良性循環,提升社區整體吸引力。
建立創生網絡 促進城鄉發展生態圈
嘉義縣致力於建立輔導機制,已成功讓9個鄉鎮納入地方創生計畫,形成龐大的創生網絡。透過與中山大學及其他研究機構的合作,針對各鄉鎮需求進行精準輔導,確保地方特色能夠被有效發掘與運用。這種合作模式讓學術界的資源得以快速轉化為地方實際的發展策略。
值得一提的是,地方創生並不侷限必須由鄉鎮公所帶頭,像是「嘉義朴石生活圈」計畫的跨鄉鎮合作,展示多元協同模式的潛力,吸引更多資源與支持。透過不同團體的專業知識整合,該計畫不僅提升地方經濟,也促進文化的多樣性。
而另一個由民間發起的「溪計畫」,串聯布袋戲產業鏈,以及鵪鶉蛋、竹編等溪口特色物產,以「多元徵案」的模式向國家發展委員會提出計畫,創下從提案到通過僅七十二天的「全台最快」紀錄,成為地方創生典範。
嘉義縣政府推行「社區規劃師」駐地輔導計畫,協助社區改造閒置空間,提升社區參與感和凝聚力。
吸引青年回流,提升社區參與感與凝聚力
地方創生的核心在於社區居民的參與。嘉義縣的「大林好」平台,讓返鄉青年能夠記錄和推廣當地的文化與產品,為小鎮注入新活力。這種由青年主導的創生模式不僅增加地方凝聚力,還提高外界的吸引力。另外,中埔的紅瓦貓工作室則透過環境美學與舊物再利用的理念,展示創新的轉型潛力,成為當地青年創業的典範。
由縣政府推行的「社區規劃師」計畫,則幫助社區改造閒置空間,增強居民的參與感,進一步激發地方活力。這些社規師不僅僅提供專業知識,也促進居民對社區的認同感,讓每一個人都有機會成為地方創生的推動者。
地方創生挑戰:人才與資源的缺乏
雖然嘉義縣的地方創生已展現出顯著成效,但仍面臨人才短缺和資源不足的挑戰。特別是在技術創新和市場開發方面,若能引入更多創新思維和專業技能,將有助於進一步提升地方競爭力。
尤其,對於創生理念的普及與深入,社區居民的理解和參與至關重要。只有當每位居民都能積極參與,並朝著共同的方向努力,才能確保創生計畫的持續發展。
嘉義縣的成功轉型,無疑為其他地區提供寶貴的經驗與啟示。在未來,如何持續挖掘潛力、整合資源,都將是這片土地能否持續繁榮的關鍵。
地方創生不僅是經濟發展的策略,更是社區凝聚力與文化傳承的契機。透過探索在地特色、促進資源整合與培育人才,讓每個角落都散發出獨特的魅力。只有當每個人都參與其中,地方創生才能真正實現共好與永續發展的願景。
陳皇成
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