創生團隊普查:資金人力挑戰大,盼與企業更多合作

文:劉芮菁

自從五年前政府積極推動台灣地方創生,期盼改善城鄉發展失衡的問題,讓台灣不再有偏鄉。到目前為止,台灣地方創生團隊的運作狀況究竟如何呢?

三年前,前國發會主委陳美伶、信義房屋創辦人周俊吉與一群有志之士,成立台灣地方創生基金會,在12月26日舉辦三週年慶。基金會委託《遠見雜誌》針對地方創生基金會平台上的創生團隊,進行普查,調查結果也在三週年慶上發布。

過去三年來台灣地方創生基金會平台上的地創團隊家數不斷增加,截至目前為止約310多家。但三週年慶上發布的普查調查時間為2024年4月中到5月底,當時基金會平台上的團隊共260多家,調查最終獲得264個地創團隊回覆。

接受調查的264個團隊,成立5年以下約46.6%,近一半。超過一半的團隊主理人年齡在35至44歲間,且近9成團隊規模在19人以下,呈現年輕化、小型化的特徵。而資金及人力不足是團隊面臨的兩大挑戰,最迫切需要的支援項目為增加「企業合作」及「資金挹注」。

地方創生團隊遍佈全台 雲林縣最多

台灣地方創生基金會發布第一份針對地創團隊的普查結果。(圖:台灣地方創生基金會提供)

受調查的264個團隊,遍布全台22縣市,並以雲林縣最多,共有35個團隊。六都中則以台南市最多,共有22個團隊。從區域分佈來看,地創團隊則以苗栗到雲林縣的中部地區最多,佔比達29.5%。

在成立時間上,近5成團隊成立尚未滿5年,顯示地方創生事業仍處於發展初期。成立時間在5年以上、10年以下者佔近3成,成立超過10年以上者佔2成多。

在團隊組織型態上,約6成團隊以「公司」為主要組織型態,其次依序是工作室(16.7%)、協會團體(13.6%)。而這些以公司營運的162組團隊,資本額在100萬以下者佔約4成,顯示多數團隊的經營規模偏小。

團隊以年輕化、小規模為主 未滿19人組織佔近9成

而對於團隊主理人平均年齡,顯示超過一半(51.9%)團隊主理人年齡在35至44歲間。且約有6成團隊主理人年紀在45歲以下,呈現主理人年輕化的趨勢。而團隊在45歲以上的主理人,多是北漂多年後返鄉創業,具備豐富的人生經驗與視野。基金會表示,地方創生應該是「全齡共創」,年紀稍長者更有經驗領導團隊,也值得被肯定。

至於團隊規模,則以員工人數以6至19人的團隊最多,佔45.8%;其次是5人以下的微型團隊,佔41.3%。換言之,員工人數在19人以下的團隊佔約9成。調查報告指出,小型團隊的優點在於彈性、靈活,但也因此資源相對不足、穩定性低,建議應適度向上擴張人力。

以營業額來看,年營業額在101至500萬元的團隊最多,佔35.1%;其次依序是100萬元以下,佔27.9%、1001萬元以上佔19.8%。調查報告分析,少部分團隊年營業額超過億元,拉高整體平均數字,鼓勵年營業額在100萬元以下的團隊透過地方創生平台與其他同業學習,拉高營業額。

團隊主要銷售商品和服務 逾9成有自營收入

團隊主要業務則以商品服務和體驗服務為主,實際能帶來營收的項目,主要是商品銷售(61.4%)與體驗服務(59.5%),其他還有空間活化(42.4%)、產品加工(40.5%)及創業育成(40.2%)。不過,同時提供商品與服務的團隊僅佔25.8%。調查報告建議,業務偏重單一項目容易讓營收受外在環境影響,建議同時提升商品與服務,才能提升價值。

再檢視團隊的收入來源,逾9成團隊營收包含自營收入,但也有超過6成的團隊營收涵蓋政府補助,僅有24.6%團隊營收涵蓋企業投資。報告建議,政府補助及標案是地方創生團隊穩定發展的基礎,但要長遠發展仍須提升自營收入,或是獲得企業投資。

至於未來規劃部分,僅約35.2%團隊未來一年有募資計畫,主要募資用途以拓展業務最多,佔84.9%,其次依序是產品開發(52.7%)、通路開發(35.5%)、廣告行銷(35.5%)。

陳美伶邀請前全聯副董事長謝健南開課培力地創團隊,並於基金會三週年慶上感謝謝健南協助。(圖:台灣地方創生基金會提供)

資金、人力不足為最大挑戰 3成團隊盼有企業合作機會

對於團隊面臨的最大困難,主要在資金不足(66.7%)與人力不足(55.7%),再者是產品行銷及服務內容推廣困難(47%)。調查報告建議,資金不足的團隊可先申請政府資源穩住腳步,並透過走入現場、拓展品牌、善用數位工具等策略改善,而行銷推廣上的困難,則可善用地方創生基金會平台資源,或與業師進行輔導改善。

最後,針對團隊需要的支援項目,逾3成團隊希望有更多企業合作機會。其次是資金挹注(17.8%)、區域整合交流(11%)。報告建議可善用地方創生基金會的平台資源,尋求資源與機會的交流。

地方創生基金會董事長陳美伶指出,這次調查是希望了解地創團隊的經營狀況與面臨的問題。未來基金會在設計活動與課程時,可以更對焦團隊需求。整體調查顯示多數團隊偏年輕、規模偏小,很需要企業參與,是基金會未來可以努力的方向。